對比分析五地動力電池回收試點方案
近期，湖南省出臺了《湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》，這是繼廣東省、京津冀、浙江省、四川省后第五個出臺回收試點實施方案的地區(qū)。通過對各地方試點方案的分析，可以看到各地方實施方案在車企建立服務網(wǎng)點、探索梯級利用“以租代售”模式、建立信息化數(shù)據(jù)平臺等方面具有一致性。同時，不同地方對電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點有所不同，其中，湖南省試點工作以回收企業(yè)作為中堅力量，浙江省注重梯級利用發(fā)展。
一、地方實施方案出臺速度加快，方案完整性逐步提高
地方回收實施方案出臺越發(fā)密集，出臺速度開始加快。自2018年7月七部委發(fā)布《七部門關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》之后，18個入選試點工作的省市地區(qū)開始著手制定相應的回收試點工作實施方案，截至目前，已有廣東省、京津冀、浙江省、四川省、湖南省等多個地區(qū)出臺了5份試點工作的實施方案。地方落實試點工作的步伐開始加快。
從方案內容上看，出臺時間越晚的方案，其內容完整性相對較高。2019年4月16日出臺的《湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》中，不僅公布了指導原則、主要任務、重點工作、保障措施等相關內容，還將公布目前全部的參與40家試點企業(yè)及單位名單以及51個試點工作項目。是目前公布的實施方案中，參與試點企業(yè)最多、工作內容最為完整、項目規(guī)劃最為明確的方案。2018年12月浙江省出臺的回收工作實施方案中，除試點工作內容外，則是公布了一期參與試點工作的9家試點企業(yè)及單位以及18個試點工作項目。而較早出臺的京津冀回收試點工作實施方案中，在方案出臺時對試點企業(yè)及試點項目仍處在征集審核的階段中。
二、車企需要負責建立地方回收服務網(wǎng)點
各地均將回收網(wǎng)絡體系建設作為重點工作之一。廣東省的回收試點工作的主要工作包括：構建動力蓄電池溯源管理體系、建立動力蓄電池回收體系、探索多樣化商業(yè)模式；浙江省的回收試點工作的主要工作包括：構建回收網(wǎng)絡體系、建立梯次利用機制、規(guī)范再生利用條件、構建溯源管理體系；京津冀地區(qū)的回收試點工作的主要工作包括：加強動力蓄電池回收利用體系建設、實現(xiàn)動力蓄電池全生命周期監(jiān)管、推動先進技術和裝備研發(fā)應用、建立京津冀地區(qū)動力蓄電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；四川省的回收試點工作的主要工作包括：規(guī)范動力電池生產(chǎn)制造、開展新能源動力汽車生產(chǎn)者責任延伸、建立完善動力電池回收利用體系等。其中，這幾個地方試點工作的共同點在于均將回收網(wǎng)絡體系建設、構建溯源管理體系等方面列為主要工作。目前，動力電池回收產(chǎn)業(yè)仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)，地方的試點工作主要是探索解決產(chǎn)業(yè)中關鍵問題的方法。從各地方試點不約而同的將回收網(wǎng)絡體系建設作為重點工作之一說明解決動力電池網(wǎng)絡建設是目前回收動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵之一。
試點工作強調由車企負責建立地方回收服務網(wǎng)點。從各地方出臺的實施方案上來看，回收服務網(wǎng)點均是主要有車企負責建設。例如：廣東省要求“在我省銷售新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，按照”便于交售、收集、貯存和運輸“的原則，在我省每個銷售城市設立1個以上動力電池回收服務網(wǎng)點”；浙江省要求“省內新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負責建立回收廢舊動力蓄電池網(wǎng)點，電池生產(chǎn)、經(jīng)銷維保、報廢汽車回收拆解、梯次利用等相關企業(yè)協(xié)同參與”等。這主要是有兩個原因，一是汽車企業(yè)是生產(chǎn)責任主體，承擔動力電池回收的主要責任，因此應由車企牽頭建設回收服務網(wǎng)；二是車企直面消費者，擁有銷售信息，同時有大量的營銷網(wǎng)絡可以作為回收網(wǎng)點建設的基礎，能夠降低網(wǎng)絡建設成本。
三、湖南省試點工作以回收企業(yè)作為中堅力量，浙江省注重梯級利用發(fā)展
湖南省以材料回收企業(yè)作為試點工作的中堅力量，各個環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。從公布的實施方案來看，湖南省已經(jīng)完成了試點工作的前期規(guī)劃及任務分配工作。共有45家試點工作參與企業(yè)隨著《實施方案》一同公布。其中，車企有15家，占比33.3%；回收企業(yè)有24家，占比53.3%；聯(lián)盟及協(xié)會有6家，占比13.3%；回收企業(yè)數(shù)量最多。從試點工作內容來看，湖南省將試點工作分為了回收網(wǎng)絡建設、梯次利用、再生利用、標準制定四個主要環(huán)節(jié)。其中，長沙礦冶研究院(含湖南舜華)、桑德(含鴻捷)等兩家回收企業(yè)涉及全部四個環(huán)節(jié)；涉及三個環(huán)節(jié)的企業(yè)有湖南中車、中南冶金院兩家。由此可見，材料回收企業(yè)承擔的工作內容范圍廣，是試點工作的中堅力量。從試點工作內容上來看，回收網(wǎng)絡建設工作有16項，占比31.37%；梯次利用試點工作有10項，占比19.61%；再生利用試點工作有15項，占比29.41%；標準制定有10項，占比19.61%。整體而言，各項試點工作數(shù)量大致相當，各個環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。
浙江省注重回收網(wǎng)絡及梯次利用環(huán)節(jié)，主要工作依托電池及儲能企業(yè)。從參與的試點企業(yè)上來看，9家企業(yè)中有7家以動力電池及模組生產(chǎn)為主要業(yè)務的企業(yè)，占比為77.8%。而且，華友鈷業(yè)也成立了華友電力從事梯次利用相關的業(yè)務。從試點工作項目上來看，回收網(wǎng)絡試點工作有5個項目，占比27.78%；梯次利用項目工作有7個項目，占比38.89%；余能檢測試點工作兩項；占比11.11%。由此可見，浙江省將梯次利用工作作為一期試點的重點環(huán)節(jié)。
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