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優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境還需政策加碼

發(fā)布時(shí)間: 2015-04-15 10:08:30    來源: 中國能源報(bào)
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[摘要]目前中國光伏產(chǎn)業(yè)融資出現(xiàn)國家對光伏產(chǎn)業(yè)的日益重視與金融支持嚴(yán)重脫節(jié),傳統(tǒng)單一的金融融資手段已不能滿足光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的需求,金融市場化運(yùn)作與極具國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)地位不匹配等問題。

 

  光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)跨度很寬、內(nèi)部各環(huán)節(jié)復(fù)雜、技術(shù)和資金密集型的產(chǎn)業(yè),融資渠道的暢通與否對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。然而,目前中國光伏產(chǎn)業(yè)融資出現(xiàn)一系列問題,包括國家對光伏產(chǎn)業(yè)的日益重視與金融支持嚴(yán)重脫節(jié),傳統(tǒng)單一的金融融資手段無法滿足光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的需求,金融市場化運(yùn)作與極具國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)地位不匹配等。為促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,需要從國家層面上繼續(xù)加大扶持力度,完善、細(xì)分傳統(tǒng)融資模式,優(yōu)化完善融資環(huán)境。

  中國的光伏產(chǎn)業(yè)融資主要包括:銀行貸款、國內(nèi)資本市場融資、國際資本市場融資、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間融資幾種。然而,商業(yè)銀行融資嚴(yán)重受限、資本市場融資環(huán)境欠發(fā)達(dá)及風(fēng)險(xiǎn)投資不活躍等因素,制約了當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)的融資。

  銀行貸款是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期相對重要的資金來源渠道,其中包括商業(yè)銀行貸款和政策性貸款。目前,商業(yè)銀行將為光伏產(chǎn)業(yè)提供大量貸款支持,作為履行社會責(zé)任的一部分,主要為國有五大行。政策性貸款是指國家開發(fā)銀行為了貫徹實(shí)施國家的新能源產(chǎn)業(yè)政策,主要以抵押貸款的方式對新能源產(chǎn)業(yè)提供金融支持。

  光伏企業(yè)曾經(jīng)一度是商業(yè)銀行貸款的寵兒,然而隨著歐債危機(jī)、市場萎靡等金融環(huán)境的影響,商業(yè)銀行大量收縮信貸。由于光伏產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高投入的特點(diǎn)與注重資金安全性、流動性和盈利性的原則相沖突,商業(yè)銀行不可能成為光伏企業(yè)的主要籌資渠道。目前國內(nèi)商業(yè)銀行的資金投放主要集中在國有大型企業(yè)等項(xiàng)目。為了貫徹實(shí)施國家的新能源政策,雖然個(gè)別銀行加強(qiáng)了對光伏產(chǎn)業(yè)的支持,但總體上,出于信貸風(fēng)險(xiǎn)的考量,銀行對光伏產(chǎn)業(yè)的授信采取謹(jǐn)慎或限制政策,使得光伏企業(yè)很難從商業(yè)銀行獲得貸款,尤其是中小型企業(yè)。以國家開發(fā)銀行為主的政策性銀行是支持光伏企業(yè)的主要銀行資金來源,但我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段,資金需求量大,政策性銀行支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金量不足、范圍過窄、支持力度不夠,難以滿足我國光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的資金需求。

  資本市場融資方面,在國內(nèi),目前,我國光伏產(chǎn)業(yè)主要是在股票市場和債券市場獲得資金。然而,我國多層次資本市場建設(shè)仍然相對滯后,投資品種單一。股票市場上市門檻高、上市手續(xù)繁瑣,將許多發(fā)展初期、有潛力、前景看好急需融資的中小型企業(yè)拒之門外,這導(dǎo)致光伏企業(yè)很難獲得上市資格,從而難以從股票市場上募集大量的資金。目前光伏產(chǎn)業(yè)的股權(quán)融資基本停滯。主要表現(xiàn)在:第一,由于光伏組件產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,2011年底監(jiān)管機(jī)構(gòu)停止了該類企業(yè)的上市融資;第二,由于光伏企業(yè)的業(yè)績大幅下滑,很難獲得上市融資的資格;第三,受產(chǎn)業(yè)不景氣的影響,很多企業(yè)即使獲得上市資格或已經(jīng)在主板上市,通過發(fā)行股票方式融到的資金也數(shù)量有限。而與股票市場相比,債券市場品種單一、規(guī)模有限,只有可轉(zhuǎn)換債券、短期融資券等發(fā)展更加相對滯后。

  國際資本市場融資是光伏企業(yè)的重要融資渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2005-2007年,我國光伏企業(yè)美國資本市場融資為主,在這期間有11家中國光伏企業(yè)在美國完成了上市,1家在香港完成了上市,在美國上市的光伏企業(yè)最高市值曾經(jīng)達(dá)到了320億美元;在2008-2011年底,我國光伏企業(yè)主要是以國內(nèi)和香港資本市場融資為主,在這期間有10多家光伏企業(yè),以直接上市、并購上市、上市公司轉(zhuǎn)投光伏產(chǎn)業(yè)等多種方式實(shí)現(xiàn)融資。國際金融機(jī)構(gòu)也為中國光伏產(chǎn)業(yè)融資進(jìn)行了一定關(guān)注和支持。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織,為中國光伏產(chǎn)業(yè)提供低息優(yōu)惠貸款,但相應(yīng)也有一些限制條件,阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。

  風(fēng)險(xiǎn)投資是一種以私募方式募集資金,以公司等組織風(fēng)險(xiǎn)資本形式設(shè)立,投資于未上市有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d中小型企業(yè),尤其是高新技術(shù)科技企業(yè)的一種承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、追求高回報(bào)的資本形態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)投資偏好高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,投資對象主要是處于創(chuàng)建期的高新技術(shù)企業(yè)且投資期限較長。高風(fēng)險(xiǎn)、高收益是風(fēng)險(xiǎn)投資的主要特點(diǎn),一般來說風(fēng)險(xiǎn)投資根據(jù)公司規(guī)模、上市前景、技術(shù)含量、市場需求等選擇擬投資項(xiàng)目,光伏產(chǎn)業(yè)正具備了風(fēng)險(xiǎn)投資選擇項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn),因此,也是風(fēng)險(xiǎn)投資的潛在產(chǎn)業(yè)。

  雖然多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)都將光伏行業(yè)作為重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè),但是目前風(fēng)險(xiǎn)投資對光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資金額和數(shù)量非常有限。原因如下:一、技術(shù)障礙,主要是由于風(fēng)險(xiǎn)投資對光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)技術(shù)不太了解,對項(xiàng)目能否成功商業(yè)化難以把控,對其項(xiàng)目篩選存在壁壘,嚴(yán)重影響了風(fēng)險(xiǎn)投資對光伏行業(yè)的投資;二、資金障礙,主要是因?yàn)槲覈L(fēng)險(xiǎn)資本來源不足,規(guī)模相對較小,一定程度上制約了對光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資;三、退出障礙,由于我國資本市場欠發(fā)達(dá),風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道不暢。

  民間融資。由于民營企業(yè)難以通過正規(guī)渠道融到資金或是融到資金有限,以及資金到位時(shí)間長等原因,非正規(guī)民間融資以融資金額大、資金到位時(shí)間及時(shí)、審批簡單等原因,成為光伏企業(yè)重要的融資手段。民間融資占全部負(fù)債比例高達(dá)30%的現(xiàn)象在民營光伏企業(yè)比比皆是,在江浙一代尤為突出。

  為優(yōu)化完善我國伏企業(yè)的融資環(huán)境,筆者建議提出如下建議:一,完善金融服務(wù),擴(kuò)大銀行對光伏產(chǎn)業(yè)的信貸支持;二,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,推進(jìn)與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融產(chǎn)品開發(fā);三,完善資本市場,實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)金融支持的多元化;四,拓寬金融投資渠道,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)投資主題多元化,例如引入民間資本,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資的引入力度,引入國際資本等。在行業(yè)層面需要探討新的融資模式,構(gòu)建“準(zhǔn)金融”的光伏產(chǎn)業(yè),加大融資創(chuàng)新渠道,短期內(nèi)可以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化,長期內(nèi)可以包括直租、售后回租、定增+可換股債券、互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌模式、信托、境外低成本資金等方式。

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