作為“十二五”收官之年，2015年是我國新能源汽車產(chǎn)銷量突飛猛進(jìn)的一年。這一年，中央及地方相繼出臺了多項(xiàng)政策助推新能源汽車市場化進(jìn)程，我國新能源汽車扶持政策體系日漸完善，新能源汽車推廣應(yīng)用速度在加快，產(chǎn)銷量躍居世界第一，發(fā)展勢頭喜人。

　　與此同時，充電樁建設(shè)滯后，動力電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局不足，整車技術(shù)水平有待提升等不利因素，也成為制約我國新能源汽車全面發(fā)展的重要掣肘因素。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著充電設(shè)施的逐步改善，以及新能源汽車大量被應(yīng)用到各類租車市場，新能源汽車的消費(fèi)理念將日漸深入人心，我國新能源汽車在2016年很可能會迎來幾何級增長，前景非常可觀。

　　全球第一無懸念

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年11月，我國新能源汽車生產(chǎn)7.23萬輛，同比增長6倍。其中，純電動乘用車生產(chǎn)3萬輛，同比增長7倍，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)7509輛，同比增長2倍;純電動商用車生產(chǎn)3.09萬輛，同比增長18倍，插電式混合動力商用車生產(chǎn)3893輛，同比增長97%。

　　2015年1-11月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)27.92萬輛，同比增長4倍。其中，純電動乘用車生產(chǎn)11.72萬輛，同比增長3.5倍，插電式混合動力乘用車生產(chǎn)5.3萬輛，同比增長3倍;純電動商用車生產(chǎn)9.01萬輛，同比增長11倍，插電式混合動力商用車生產(chǎn)1.89萬輛，同比增長90%。

　　與此同時，全國乘用車市場信息聯(lián)席會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國新能源乘用車銷量繼2015年10月突破2萬輛后，2015年11月銷量持續(xù)攀升至24664輛，同比增長2.4倍，環(huán)比凈增長4289輛。2015年前11個月，我國新能源乘用車?yán)塾?jì)銷量已達(dá)13.87萬輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2014年3.7萬輛的年銷量。

　　記者了解到，由于統(tǒng)計(jì)原因，我國新能源汽車2015全年產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)要等到2016年1月中旬才能出爐，但2015年前11個月的數(shù)據(jù)已讓業(yè)內(nèi)感到驚喜。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華認(rèn)為，受政策驅(qū)動，在產(chǎn)銷企業(yè)共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人，2015年實(shí)現(xiàn)全年新能源汽車銷量超越美國，成為全球第一大新能源汽車市場的目標(biāo)幾無懸念。“中國新能源汽車2015年銷量占全球總銷量的比重將超過40%，高于美國、歐洲和日本，在全球新能源汽車市場處于主導(dǎo)地位，中國市場對全球新能源汽車消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)度顯而易見。”許艷華說。

　　比許艷華更為樂觀，中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新認(rèn)為，2015全年產(chǎn)量很可能會突破30萬輛，比2014年增長4倍。

　　“2015年我國新能源汽車正在逐漸被消費(fèi)者接受和認(rèn)可，私人購買市場迅速興起，而且新能源汽車不限購、不限行等特殊待遇為新能源汽車市場起到了非常明顯的推動作用。”國家863計(jì)劃“節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目”總體專家組組長歐陽明高表示，目前我國新能源乘用車市場主要分為三個部分：一是經(jīng)濟(jì)型，包括A0級、A00級和A000級，純電動汽車基本以這部分為主，幾乎占新能源汽車市場的90%;二是B級以上的豪華電動汽車;三是插電式混合動力汽車。

　　仍有一些問題需要解決

　　在肯定成績的同時，歐陽明高也坦言，我國新能源汽車當(dāng)前依然面臨三大挑戰(zhàn)：首先，補(bǔ)貼依賴性比較嚴(yán)重，產(chǎn)品品質(zhì)、層次良莠不齊。第二，安全風(fēng)險問題，電動汽車規(guī)模的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致事故概率增大。我國新能源汽車市場特別是私人市場還很脆弱、不穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)安全問題，將會嚴(yán)重打擊消費(fèi)者對新能源汽車的信心。第三是國際競爭日趨激烈，前期我國新能源汽車推廣都是自主品牌，但國外電池廠商開始進(jìn)入中國，外資汽車企業(yè)也開始在中國布局新能源汽車，未來競爭會更加殘酷。

　　許艷華認(rèn)為，目前我國新能源汽車整體的發(fā)展仍處于一個中低發(fā)展水平，雖然2015年產(chǎn)銷量全球領(lǐng)先，包括一些車型也在全球銷量中排在前列，但是這并不能代表整體發(fā)展水平，在安全性、動力電池、創(chuàng)新能力、核心競爭力等方面仍有待于提高。

　　“在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到我國新能源汽車發(fā)展還存在一些問題。尤其是隨著技術(shù)的進(jìn)步和國際競爭的加劇，我國新能源汽車配套和服務(wù)方面還存在著大的差異，任務(wù)比較艱巨。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司汽車處副處長孟祥峰坦言，我國新能源汽車在發(fā)展過程中仍存在三大問題。

　　首先，充電樁建設(shè)速度比較滯后。2014年年底我國新能源汽車推廣量和基礎(chǔ)設(shè)施充電樁的比例是3∶1，充電樁和車的比例明顯不合理，影響消費(fèi)者購買新能源汽車的熱情。

　　其次，我國動力電池的研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)布局不足。動力電池領(lǐng)域龍頭企業(yè)比較缺乏，企業(yè)的研發(fā)實(shí)力和先進(jìn)技術(shù)的儲備明顯不足。從2014年下半年開始，隨著新能源汽車推廣量的快速增長，動力電池供不應(yīng)求的局面已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　再次，整車技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。在整個汽車行業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)中，我國新能源汽車研發(fā)仍存在不足：動力技術(shù)研發(fā)能力不足、整車可靠性與國外存在明顯的差距;對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，前沿技術(shù)研發(fā)儲備不足。

　　對于當(dāng)前我國新能源汽車發(fā)展過程中存在的一些不足，孟祥峰表示，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門認(rèn)真研究，從幾個方面做好新能源汽車推廣工作：繼續(xù)推動新能源汽車發(fā)展，進(jìn)一步完善政策體系;加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì);進(jìn)一步完善工況體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管;加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，運(yùn)營和維護(hù)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施公共平臺建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，提升用戶體驗(yàn);打破地方壁壘，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國統(tǒng)一市場;營造良好的市場環(huán)境氛圍，強(qiáng)化政策宣傳力度，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并對相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣復(fù)制。同時，從政府的角度而言，要及時發(fā)布享受國家補(bǔ)貼政策、免稅政策的車型目錄。

　　2016年發(fā)展可期

　　“與傳統(tǒng)燃油汽車市場增長出現(xiàn)疲態(tài)正好相反，新能源汽車市場將在2016年出現(xiàn)更大規(guī)模的增長。”知名汽車評論員張志勇認(rèn)為，由于市場基礎(chǔ)與國家政策將有更大規(guī)模的提升和改善，因此新能源汽車市場在2016年的增長速度將繼續(xù)維持高速增長的態(tài)勢。

　　張志勇表示，從2014年開始，國家不斷加大新能源汽車市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持，這使得對新能源汽車推廣應(yīng)用構(gòu)成重要障礙的充電設(shè)施在未來不再成為問題，2016年在主要城市，將逐步形成一個市區(qū)范圍內(nèi)的可供工作生活使用的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時，隨著充電設(shè)施的改善，以及新能源汽車大量使用到各類租車市場，新能源汽車的消費(fèi)理念將會更加深入人心。

　　除基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善外，政策的倒逼作用也成為支撐張志勇做出樂觀判斷的重要依據(jù)。“我國從2016年開始實(shí)施更為嚴(yán)格的燃油耗值政策。根據(jù)相關(guān)政策，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下;商用車新車燃料消耗量接近國際先進(jìn)水平。”張志勇表示：“大部分汽車企業(yè)都必須實(shí)施新能源汽車化，才能完成政策所規(guī)定的目標(biāo)。”

　　與張志勇的樂觀相比，全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹則謹(jǐn)慎很多。“從短期來看，我國新能源汽車在2016年將進(jìn)入發(fā)展的新紀(jì)元，政策強(qiáng)力推動下的新能源汽車仍將有60%左右的較快增速，但成倍增速難以出現(xiàn)。”崔東樹認(rèn)為，2016年的市場環(huán)境與政策補(bǔ)貼等因素將難以支撐新能源汽車成倍增長。與此同時，新能源汽車的品質(zhì)與安全等問題將引起更多關(guān)注，新能源汽車年檢體系、廢舊動力鋰電池報廢回收體系建設(shè)等將會有實(shí)質(zhì)性措施。