儲能政策月報(bào) 2020年11月 第9期
編者按：
當(dāng)前，政策和市場環(huán)境是促進(jìn)我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在進(jìn)入“十四五”發(fā)展的新階段，儲能在未來我國能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位越發(fā)突顯，面對儲能商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展的需求，儲能聯(lián)盟一直在努力協(xié)同聯(lián)盟會員企業(yè)積極引導(dǎo)儲能政策和市場環(huán)境的改善。自2020年3月起，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟每月定期向產(chǎn)業(yè)同仁分享儲能直接支持政策信息，望各方與儲能聯(lián)盟一同探討，推動政策研究工作，期望支持各應(yīng)用領(lǐng)域儲能發(fā)展的配套政策盡快落地出臺。
【儲能直接支持政策11月報(bào)】
示范項(xiàng)目引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展 價(jià)格信號釋放儲能空間
今年7月，國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)科技創(chuàng)新（儲能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》（國能綜通科技﹝2020﹞69號），前期研究歷時多年的國家級儲能示范項(xiàng)目征集工作正式啟動。當(dāng)前，我國儲能產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，全面商業(yè)化規(guī)模化發(fā)展的訴求極其強(qiáng)烈，要在“十四五”時期實(shí)現(xiàn)儲能商業(yè)化初期向全面商業(yè)化發(fā)展的過渡，仍需要產(chǎn)業(yè)政策的配套扶持。經(jīng)過近五年的加速儲備，我國“儲能產(chǎn)業(yè)”在技術(shù)裝備多元化、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場機(jī)制配套、保障措施落地等方面取得了一定進(jìn)展和突破，為“十四五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做足了準(zhǔn)備，但仍需通過項(xiàng)目示范消除技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，超前布局配套保障措施以引導(dǎo)儲能可持續(xù)發(fā)展，避免“事后監(jiān)管”和全面“踩剎車”的情況出現(xiàn)。此次項(xiàng)目示范征集以穩(wěn)為主，納入示范評審范疇的項(xiàng)目需具備一定規(guī)模基礎(chǔ)和運(yùn)行時間積累，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于首批科技創(chuàng)新（儲能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目的公示》，從26個省市自治區(qū)申報(bào)的96個項(xiàng)目中篩選出8個項(xiàng)目為首批科技創(chuàng)新（儲能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
此次示范項(xiàng)目推介的目的并不僅僅為了“提名選秀”，在此發(fā)展階段才推動示范項(xiàng)目征集工作，是為了更快推動儲能向商業(yè)化應(yīng)用的過渡。下一步國家能源局還將做好項(xiàng)目全過程監(jiān)管，分析總結(jié)各類儲能項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育具有市場競爭力的市場主體和商業(yè)模式，更重要的是要推動政策和市場機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的全面匹配。
本月，江蘇省率先釋放了價(jià)格“信號”。在向現(xiàn)貨市場過度的階段，儲能市場主體雖然寄希望于靈活價(jià)格機(jī)制的形成，但也忌憚于電力市場的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，至少目前來看，儲能系統(tǒng)運(yùn)營商尚不完全具備預(yù)判電力市場供需和價(jià)格的能力，儲能參與現(xiàn)貨能量市場交易仍是“紙上談兵”。固定峰谷價(jià)差收益也許是儲能發(fā)展過程中，所經(jīng)歷的最保險(xiǎn)的商業(yè)投資格局。江蘇省發(fā)展改革委在《關(guān)于江蘇電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中提及進(jìn)一步降低谷期電價(jià)并拉大峰谷價(jià)差。同月，浙江省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于浙江電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在降低大工業(yè)用電成本基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低谷段電價(jià)，拉大峰谷價(jià)差，且增設(shè)季節(jié)性電價(jià)以引導(dǎo)用戶合理用電。山東發(fā)展改革委同期印發(fā)《關(guān)于山東電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對峰谷分時電價(jià)時段進(jìn)行調(diào)整，其中12:00-13:00由平段電價(jià)調(diào)整為低谷電價(jià)，11:00-11:30由峰段電價(jià)調(diào)整為平段電價(jià)，這也與現(xiàn)貨市場各時段供需關(guān)系掛鉤，與新能源發(fā)展趨勢聯(lián)系緊密。湖北發(fā)展改革委印發(fā)《湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在完善峰谷時段的同時還增設(shè)尖峰電價(jià)，并調(diào)整峰谷價(jià)差。
當(dāng)前，若真實(shí)儲能系統(tǒng)成本確如現(xiàn)有儲能市場報(bào)價(jià)之低，用戶側(cè)儲能峰谷價(jià)差套利商業(yè)模式可再現(xiàn)火熱，各省拉大峰谷價(jià)差實(shí)則也釋放了積極的價(jià)格“信號”。市場已對現(xiàn)有峰谷價(jià)差體系調(diào)整期待已久，未來各省峰谷價(jià)差必將趨于合理，且將適應(yīng)新能源規(guī)模化發(fā)展下的電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，并將與現(xiàn)貨市場價(jià)格機(jī)制掛鉤。此外，江蘇省能監(jiān)辦正式印發(fā)了《江蘇電力市場用戶可調(diào)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（試行）》文件，用戶側(cè)資源可參與系統(tǒng)輔助服務(wù)，交易規(guī)則細(xì)化了用戶調(diào)峰基準(zhǔn)線，明確了所有市場化用戶按實(shí)際用電量分?jǐn)偟拈L效工作思路。在江蘇已有需求響應(yīng)資源調(diào)用基礎(chǔ)上，還應(yīng)避免用戶調(diào)峰輔助服務(wù)與需求響應(yīng)的重復(fù)調(diào)用和重復(fù)支付問題，做好需求響應(yīng)、用戶調(diào)峰和現(xiàn)貨市場的銜接。
11月，貴州能源局印發(fā)《關(guān)于上報(bào)2021年光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，提出在送出消納受限區(qū)域，計(jì)劃項(xiàng)目需配備10%的儲能設(shè)施，這也是南方電網(wǎng)區(qū)域首次明確提出可再生能源配置儲能需求。
繼廣東、福建等地政策提出支持“光儲充”一體化電站建設(shè)思路后，合肥市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“探索新能源汽車、充換電站、儲能站與電網(wǎng)能量高效互動的示范應(yīng)用，鼓勵建設(shè)“光儲充放”(分布式光伏-儲能系統(tǒng)-充放電)多功能綜合一體站”。未來，面對新能源汽車的普及和規(guī)模化快速充電需求的激增，針對充電站配電增容和用戶節(jié)省電費(fèi)支出的需求，“儲充”和“光儲充”一體化項(xiàng)目將成為新能源汽車充換電站的主要配套應(yīng)用形式。但目前來看，由于部分充電站充電飽和度不高，其運(yùn)營效益不佳，增上光儲項(xiàng)目的需求并不強(qiáng)烈，而公共服務(wù)車輛充電區(qū)域和免費(fèi)停車區(qū)域則成為此類項(xiàng)目的首選。未來，充換電站儲能資源和可集成優(yōu)化調(diào)度的新能源汽車電池資源，其充放電行為可被調(diào)整并為電力系統(tǒng)提供高附加值服務(wù)，形成充放雙向服務(wù)的互動局面。
致讀者
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（以下簡稱儲能聯(lián)盟）是北京市一級社團(tuán)法人，中國社會組織評估5A級社團(tuán)，是中國第一個專注在儲能領(lǐng)域的非營利性國際行業(yè)組織。儲能聯(lián)盟致力于通過影響政府政策的制定和儲能應(yīng)用的推廣促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。儲能聯(lián)盟聚集了優(yōu)秀的儲能技術(shù)廠商、新能源產(chǎn)業(yè)公司、電力系統(tǒng)以及相關(guān)領(lǐng)域的科研院所和高校，覆蓋儲能全產(chǎn)業(yè)鏈各參與方。截止到2019年6月份，聯(lián)盟共有國內(nèi)、國際250家成員單位。儲能聯(lián)盟在協(xié)同政府主管部門研究制定中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、確定中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、整合產(chǎn)業(yè)力量推動建立產(chǎn)業(yè)機(jī)制等工作中，發(fā)揮著舉足輕重的先鋒作用。
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟通過年度白皮書、系列專題研究報(bào)告、中英文月刊、論壇、研討會等方式向業(yè)界展示儲能產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展動向和趨勢，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流，共同推動儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
對相關(guān)政策有任何疑問，可咨詢中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟工作人員，聯(lián)盟將盡力做好解答和意見反饋工作，并力求與能源領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作共同開展儲能政策研究工作，聯(lián)盟將搭建政策對接平臺，在做好行業(yè)主管部門政策研究支撐工作的同時，為會員企業(yè)提供政策解讀服務(wù)和項(xiàng)目服務(wù)。
政策研究聯(lián)系人：高級政策研究經(jīng)理 王思 13552569822；副秘書長 李臻 18600285515
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